昨晚,《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)全文發佈,此前圍繞中共十八屆三中全會個中內容的種種分析、揣測,一一得到印證。包括廢止勞動教養制度、啟動“單獨生二胎”政策、放鬆對金融市場的管制、讓民營企業與國有企業更公平競爭等數十項重大決策引得外界關註。《決定》涵蓋15個領域、60項具體任務,涉及社會生活的諸多方面,其重要性一如人民日報社論所說,蒸烤箱描繪了全面深化改革的新藍圖、新願景、新目標,合理佈局了深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖,彙集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措,形成了改革理論和政策的一系列重大突破。
  也正是這樣的改革強音,延續了執政黨自十一屆三中全會以來歷次“三中全會”要做重大決策的慣例,用社會生活諸領域房屋貸款已然確定無疑的改革步驟,給國民和社會以交待:改革是不可逆的,而且必須更全面、更深入地進行下去。
  勞教存廢,舉國關註。2013年初,勞教制度改革的消息通過不同渠道傳遞,即便只是從改革、調整、暫停抑或“停止使用”等用詞上的焦灼,亦可看到勞教制度本身對整個中國結婚社會的深重影響,依然揮之不去。公眾對勞教之弊的瞭解,經由一個又一個典型個案而加深。公民非經法定程序、無須法院裁決,就可以被剝奪人身自由數年之久,人們對這一制度運行現狀,從見怪不怪到無法容忍,正是公民權利覺醒、法治觀念普及的必然結果。
  其實,長久以來,人們孜孜以念的,不僅是勞教制度的沉痾,更是在制度背後,一切違反法治原則的權力擴張必須得到辦公室出租警醒與羈束。因為,其所要回答並直面的,都是人本身,是社會成員能否充分地保有幸福、尊嚴與權利。
  制度為了人,也必須回到人。以此為基點所展開的深化改革討論,對那些曾經不容置疑的政策措施,才有可能進行足夠理性的反思。比如計劃生育,是否放開“二胎”的討論在最近幾個月時間中反反覆復、充滿波折。當討論引向深入,一項政策背後的民生百態在等待著政策的回應。社會老齡化程度,失獨家庭的數量及其生存境遇,已經太平洋房屋不容再繼續忽視。有理由相信,“一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子”,這一對現行政策的調整,僅是“逐步調整完善生育政策”的開始而非結束。跳出既有觀念的束縛,擺脫部門利益的牽絆,政策應當且必須回歸人性,為人所服務,而非對人造成奴役,這是改革的初衷,也是改革的目的。
  改革往深處去,終究會面臨“向我開炮”的嚴峻考驗。行政權力的“自我革命”,是更多政府職能的轉變,是簡政放權的諸項清單,是對泛行政化陰影的廓清,更是對權力運行機制、權力監督和制衡機制的徹底反省。司法改革的縱深推進,此番迎來系統性調整。“省以下法院和檢察院的人財物統一管理,並探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度”,改革所試圖解決的,是司法地方化的積弊。以往司法機關因人、財、物的受制於人而被地方權力機構所影響甚至操控,而今統一管理之後則需要警惕“人財物統一管理”與“垂直化管理”之間的界限與區別。司法回歸法律屬性,獨立行使司法職權,此處的獨立不僅包括與同級黨政機關的橫向獨立,還包括上下級司法機關(尤其是法院)的縱向獨立。司法改革千頭萬緒,積重但卻並非難返,而今所掀開的這一篇章,但願成為全面回答社會對司法正義期待的開始。
  我們需要的是怎樣的改革?一份改革的路線圖、時間表能否給人、給社會以最強大的信心,關鍵在於對“改革”本身的理解與共識,也包括對改革難度的清醒認知。改革項目可以林林總總、紛繁複雜,但改革的內核與目標卻從來清晰:對政府而言,是限權;對市場而言,是鬆綁;對公民而言,是賦權。1978年以來的幾代中國人,眼見社會生活的萬千變化,逐步建立起對改革話語的信奉。改革於這個轉型期的國家而言,不僅不可逆,而且再也容不得遲鈍、停滯和反覆,執政黨用一份“全面深化改革”的決定昭告著繼續改革的決心,同時也在做出承諾。  (原標題:[社論]改革不停步,中國必須往前走)
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